您现在的位置: 主页 > 政策法规 >  >> 正文
鄂州市残疾儿童康复救助实施方案
作者:admin     文章来源:未知    点击数:    更新时间:2021-03-11 09:01
    为改善残疾儿童康复状况,减轻残疾儿童家庭负担,促 进残疾儿童全面发展,根据《国务院关于建立残疾儿童康复 救助制度的意见》(国发〔2018〕20 号)、《省人民政府关于印发〈湖北省残疾儿童康复救助制度〉的通知》(鄂政发
〔2018〕37 号)、《市人民政府关于印发鄂州市残疾儿童康复救助制度的通知》(鄂州政发〔2019〕2 号)和《关于进一步贯彻落实〈湖北省残疾儿童康复救助制度〉的通知》(鄂残联发〔2018〕28 号)精神,结合实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深 入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实 中央和省、市决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢 固树立新发展理念,着力保障残疾儿童基本康复服务需求。 力争到 2025 年,健全和完善我市残疾儿童康复救助制度体系,让残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长、全面发 展,权益得到有效保障。
二、总体要求
建立健全与我市经济社会发展水平相适应的残疾儿童 康复救助制度,为残疾儿童提供制度性康复服务保障。

(一)坚持政府主导,社会参与。完善政府主导、残联 牵头、部门配合、社会参与的工作机制,推进基本康复服务 均等化,扩大康复服务供给,提高康复服务质量。
(二坚持制度衔接,应救尽救。加强与公共卫生服务、 基本医疗保险、义务教育、各类社会救助和相关部门政策有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门,救助及时。
(三)坚持尽力而为,量力而行。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,发挥政府“保基本”作用,为残疾儿童提供医疗、康复训练、教育、辅助器具适配、社会融合等系统康复服务,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。
(四)坚持规范有序,公开公正。建立科学规范、便民 高效的运行机制,将残疾儿童康复救助纳入各级政府和相关 部门监管之下,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、 结果公正。
三、主要内容

(一)救助对象

康复救助对象需同时满足以下条件:
  1. 鄂州市户籍(含持港澳台居民居住证),持有残疾人 证的 0-15 岁残疾儿童。若因年龄原因未办理残疾人证的, 需提供湖北省内二级以上公立医院的诊断证明。
  2. 儿童身体状况稳定,有康复意愿且家庭成员积极配
 
合。

  1. 符合相应救助项目规定的残疾儿童。

(二)救助内容

以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会 参与能力为主要目的的手术、康复训练、辅助器具适配等基 本康复服务。

(三)救助分类和救助标准

  1. 手术类
    1. 视障类:先天性白内障复明手术,经医保报销或其 他渠道予以救助后的自付部分,一次性补助不超过 0.5 万元
/人/年。
  1. 听障类:引起听力缺陷的耳先天畸形,一次性补助 不超过 1 万元/人/年。
  2. 言语类:唇裂、腭裂、唇裂合并腭裂,经医保报销 或其他渠道予以救助后的自付部分,一次性给予 0.5-0.8 万元/人/年补助。
  3. 肢体类:脊柱裂、多指(趾)、并指(趾)、脊柱 及骨性胸廓先天性畸形;小儿麻痹后遗症、脊膜膨出后遗症 等导致肌腱挛缩、关节畸形及脱位;先天性关节畸形(如马 蹄足)、先天性关节脱位(如髋关节、膝关节脱位);脑瘫 或脑损伤导致的严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位等, 经医保报销或其他渠道予以救助后的自付部分据实结算,最 高不超过 2 万元/人/年。

2.机构康复训练类


针对听力言语障碍、脑瘫(含中枢性协调障碍)、孤独 症谱系发育障碍、智力发育障碍儿童实施机构康复训练给予 救助。其中:0-6 岁受助儿童补贴标准不低于 1.6 万元/人/ 年,且康复训练时间不少于 10 个月。7-15 岁受助儿童补贴标准不低于 1 万元/人/年,且康复训练时间不少于 6 个月。
对在鄂州市内定点康复机构进行康复治疗和训练的 0-6 岁残
疾儿童给予定额门诊保障费 900 元/人/年。康复训练以机构
训练为主,逐步延伸到社区、家庭,救助对象于当年 8 月 31 日前提出申请的,可按不同年龄救助标准在机构康复训练6-10 个月,救助对象于当年 9 月 1 日至 12 月 31 日申报的, 按实际训练月数补贴康复费用。

3.辅助器具适配类

残疾儿童适配盲杖、助听器、沟通板、假肢、矫形器、 护理类辅具、日常生活类辅具等由手术医师、康复医师、辅 助器具适配技师根据救助对象实际情况,为其适配个性化辅 助器具 1-3 件/人/年。分类救助标准,参照中残联《残疾人
辅助器具基本适配目录》执行,适配标准不超过 1 万元/人/ 年。

(四)定点康复机构

所有救助对象可在各类项目规定的定点康复机构进行 救助。鄂州市定点康复机构实行动态管理,可新增和取消。 市残联会同卫健、教育、民政等部门根据机构服务情况,每

年截止 1 月底,按照公开择优原则审批确定后,汇总上报至省残联备案。手术类和辅具类定点康复机构准入条件由市级 根据实际开展的项目确定。康复训练类定点康复机构准入条 件见附件 1。
四、救助流程

(一)自愿申请

本着自愿原则,残疾儿童监护人(照顾人、委托人)携 带残疾儿童及家长户口本、有效诊断证明材料,填写《鄂州 市残疾儿童康复救助项目申请审批表》(附件 2),向市区级残联提出申请。

(二)审核批准

市区级残联对残疾儿童康复救助申请资料进行审核,10 个工作日内作出审核决定,并对审核结果进行公示。公示期 为 5 个工作日,公示结束后应当将审核结果书面或电话通知残疾儿童监护人(照顾人、委托人)。市区级残联在审核审 批过程中需对城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家 庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、散居残疾孤儿和纳 入特困供养范围的残疾儿童进行标注,并将《鄂州市残疾儿 童康复救助项目申请审批表》等资料留存备案。

(三)实施救助

经审核符合条件的残疾儿童监护人(照顾人、委托人) 可自主选择各类定点康复机构接受康复服务。

申请手术项目救助的,由监护人自主选择湖北省内定点 医疗机构实施手术治疗。
申请康复训练项目救助的,由监护人选择定点康复机构 接受康复服务,定点康复机构按各类康复救助项目的要求对 救助对象实施系统、规范的康复治疗和训练。其中,0-10 岁残疾儿童可在湖北省内定点康复机构接受康复服务,11-15 岁大龄残疾儿童在鄂州市内定点康复机构接受康复服务。
申请辅具适配项目救助的,监护人可在鄂州市辅具适配 定点机构适配个性化辅具。

(四)数据录入和统计汇总

  1. 数据录入。市区级残联不定期将受助儿童信息录入湖 北省残疾儿童康复救助信息数据库和中国残疾人精准康复 管理系统。上述两个数据库中救助对象的信息(姓名、身份 证)应完全一致,两数据库互相印证。市残联将对受助儿童 信息进行回访核实,同时将回访情况录入湖北省残疾儿童康 复救助信息数据库。
  2. 数据统计汇总。各类定点康复机构填写《鄂州市残疾 儿童康复救助情况统计汇总表》(附件 3)于每年 11 月 10 日前报市残联。
五、经费结算与管理

(一)经费结算

申请手术项目救助的,手术结束后救助对象家长凭有效

凭证(发票、费用清单、出院小结等)到申报地残联按项目 救助标准进行报销,市残联通过银行转账与个人直接结算。 申请康复训练项目救助的,对于选择鄂州市定点康复机
构的救助对象,残联与定点康复机构签订协议,补贴经费拨 付至定点康复机构。对于选择湖北省定点康复机构的救助对 象,采取两种方式:一是家长先行垫付费用,康复训练结束 后凭有效凭证(发票、费用清单等)到申报地残联按项目救 助标准进行报销;二是残联与定点康复机构签订协议,补贴 经费拨付至定点康复机构。
申请辅助器具适配项目救助的,按照既有方式结算。

(二)经费管理

  1. 残疾儿童项目救助资金主要用于:医保报销后个人负 担的医疗康复费用。在康复机构接受医疗、康复、教育、辅 助器具、社会融合活动等服务产生的直接支出,如:救助对 象康复训练、家长培训、康复档案、评估、教材教具、食宿 等费用,其中康复训练费用不得低于补贴经费的 80%。残疾儿童康复所需的各类普及型辅助器具适配费用。
  2. 项目资金使用遵循专款专用、专账核算原则,严格按照国家有关法律、法规、规章、财务制度和有关项目管理方案的规定合理安排使用,并按支出内容进行项目核算; 不得以任何形式挤占、挪用、截留康复资金。对违规使用项目资金的,市残联将按照相关规定予以通报和处理。

  1. 救助对象经费需在补贴标准内据实结算。因医保报销 或受助对象中断康复产生的结余经费,可用于补贴其他救助 对象的康复训练。

(三)检查评估

市残联委托第三方机构对鄂州市内定点康复机构进行 年度绩效评估,并将评估结果以适当方式向社会公开,接受 社会监督。对绩效评估未达到协议要求的康复机构,要限期 整改;整改仍不达标的,取消其定点康复机构资格。
六、组织实施
(一)加强组织领导。残联组织和各有关部门要履职尽 责、密切协作配合,加强工作衔接和信息共享,深化“放管 服”改革,切实提高便民服务水平,共同做好残疾儿童康复 救助工作。
(二)加强综合监管。由市残联牵头,教育、民政、卫 健等部门完善残疾儿童康复机构管理相关政策,共同做好康 复机构监督管理。市残联要会同有关部门加强定点康复机构 准入、退出等管理工作。同时要加强对残疾儿童康复救助项 目中残疾儿童信息真实性、年度任务完成情况、经费使用及 落实情况、定点康复机构服务及康复效果等情况进行监管。 市财政等部门加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况 的监督检查,加大行政问责力度,防止发生挤占、挪用、套 取等违纪违法现象。

(三)加强宣传动员。各区(开发区)残联和各有关部 门要充分运用各种媒体大力宣传和解读残疾儿童康复救助 政策,使社会各界广泛了解党和政府惠民之举,帮助残疾儿 童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基 本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意 识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。
附件 1:鄂州市残疾儿童康复训练定点机构准入及服务规范附件 2:鄂州市残疾儿童康复救助项目申请审批表附件 3:鄂州市残疾儿童康复救助情况统计汇总表

附件 1
鄂州市残疾儿童康复训练定点机构准入及服务规范
 

 
 
机构资质
机构必须为独立法人,能出具有效的法人证书
脑瘫康复训练机构必须具备医疗资质
同等条件下优先选择具有医疗资质或教育资质的机构
 
 
 
 
 
 
安全保障
消防安全 符合消防相关规定和要求,能提供书面证明机构三年内无重大违法和责任事故
整体
环境
开展服务的场所要有必须的无障碍设施,保证残疾儿童
活动无障碍、安全便利
监控设备 所有训练场所均须安装有效的监控设施
应急预案 有防火、卫生、突发事件等各类应急预案。
有晨检、留餐、留宿的环境安全;防跌倒、防意外等相关制度规定。
收训能力 日收训儿童数不少于 15 人
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
场地设备
场地 服务场所有产权证明或租赁合同,有安全可用的户外活
动场地
 
 
功能分区
集体教室、个训室、评估室、儿童专用卫生间
语训机构 有测听室,室内有吸音降噪处理
脑瘫机构 PT 室、OT 室、ST 室、运动和感统训练室
智障机构 运动和感统训练室、区角或情景教室
孤独症机构 运动和感统训练室、音乐游戏活动室
 
 
 
设备设施
评估工具、办公教学设备、玩教具、康复设备
语训机构 测听工具、助听设备保养包
脑瘫机构 物理治疗、作业治疗、言语治疗、认知训练相关器具
智障机构 感统训练器具、精细动作训练玩教具
孤独症机构 认知、感统、言语训练器具,音乐、多感官训练设备
 
 
人员师
 
专业资质
具备开展业务所需的专业师资,包括:医生(康复医生)、护士(康复护士)、康复治疗士(师)、心理咨询师、假肢矫形器工程师、教师(特教、幼教)、社会工作者

     
 
师生配比
语训机构中师生比达到 1:6-1:8
脑瘫机构中康复医师配比达到 1:20、康复治疗师配比达到 1:5、康复教师配比达到 1:10
智障机构师生比达到 1:3-1:5
孤独症机构师生比达到 1:4
培训要求 所有康复人员须经过专业培训后上岗,每年参加继续教育或专业培训
 
 
 
财务管理
专账 有独立的银行对公账户,财政资金单独建账,独立核算
专人 专职专业财会人员,会计出纳分设
台账 救助项目台账完整齐全,有家长签字认可
制度 有具体财务管理制度,工作流程清晰,报销审核环节完整,票据合法真实
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
服务规范
训练时长 0-6 岁训练 10 个月
7-10 岁训练 6 个月
康复流程 初始评估,制定教学计划,建立个人档案,实施康复训
练,阶段性评估,家长培训和家庭指导,末期评估,回访和满意度调查
 
 
 
 
课程设置
开设集体、小组和个别训练课程,每日基本康复训练不
少于 3 小时,开展学前教育,有户外活动
语训机构 开展听能管理,保证助听设备正常使用
脑瘫机构 开展运动、作业、言语治疗,引导教育, 定期安排社会融合活动
智障机构 开展认知、言语、运动和生活技能训练, 定期安排社会融合活动
孤独症机构 开展个训和一对一亲子同训,安排融合教育活动
档案资料 受助儿童个人信息、救助项目审批表、评估结果、教学
计划、康复台账、家长培训记录、回访和满意度调查记录
 
 
质量控制
建档率 康复评估、训练建档率 100%
康复有效率 根据类别,初始评估和末期评估比较核算康复训练有效率
家长培训率 家长培训率≥100%
家长满意率 家长对儿童康复训练的满意率≥90%
 

附件 2

鄂州市残疾儿童康复救助项目申请审批表


 
儿童姓名   性别   儿童户籍所在地    区(开发区) 乡镇(街道) 村(社区)
儿童身份证号                                    
残疾人证号 (已办证的必填)
监护人姓名   联系电话   与儿童关系  
监护人身份证                                    
诊断结果   诊断机构名称  
是否伴有其他残疾 □否 □是 (请填写其他残疾类别)
 
申请救助项目
□手术项目 手术名称
□机构康复训练项目 勾选类别 (听障/脑瘫/孤独症/智障)
□辅助器具适配项目 辅具名称
救助年度  
 
家庭经济状况
□城乡最低生活保障家庭 □建档立卡贫困户家庭 □散居残疾孤儿
□儿童福利机构收留抚养的残疾儿童 □纳入特困供养范围
□非上述五类
补贴经费结算方式 □家长垫付,残联报销 □残联与定点机构结算
□其他
补贴标准
 
监护人申请
 
 
申请人:
 
 
 
 
 
 
 
市、区残联
审批意见(公章):  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
定点机构
手术定点机构名称: 接收意见(公章):  
 
 
 
 
 
 
 
 
康复训练定点机构名称: 接收意见(公章):  
 
 
 
 
 
 
 
 
辅具适配定点机构名称: 接收意见(公章):  
 
 
 
 
 
 
 
 
备注:请据实、完整填写,市区残联、申请人、定点机构各执一份。

 
附件 3

鄂州市残疾儿童康复救助情况统计汇总表

( )年度
 
 
  机构 救助类别:

 
序号
 
儿童姓名
 
性别
 
年龄
残疾人证号或身份证号
 
(必填)
 
监护人
 
与儿童关系
 
联系电话
 
家庭住址
                 
                 
                 
                 
                 
填表人: 填表日期: 年 月 日
 
注:1、此表由定点服务机构填写。2、每年填报后,上报至市区残联备案。
责任编辑:admin
相关文章
没有相关文章
最新文章
普通文章鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见
普通文章鄂州市残疾儿童康复救助实施方案
普通文章 鄂州市特困重度残疾人服务兜底保障实施办
普通文章国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育
普通文章《湖北省无障碍设施建设和管理规定》
普通文章《中共中央组织部等7部门关于促进残疾人按
普通文章《湖北省残疾人就业保障金征收管理办法》[
普通文章《湖北省残疾人就业规定》[省人民政府令第3
普通文章《湖北省人民政府关于加强最低生活保障工作
普通文章《关于对下岗职工失业人员从事个体经营实行
推荐文章
普通文章《中华人民共和国个人所得税法》
普通文章我国宪法和法律中有关保障残疾人合法权益的
普通文章鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见
普通文章国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育
普通文章《中华人民共和国律师法》
普通文章《关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优
普通文章湖北省实施《中华人民共和国残疾人保障法》
普通文章《关于对下岗职工失业人员从事个体经营实行
普通文章《中共中央组织部等7部门关于促进残疾人按
普通文章中华人民共和国残疾人证》管理办法
设为首页|收藏本站|联系我们|网站公告
主办:鄂州市残疾人联合会 鄂ICP备12014913号-1 技术支持:思品